各乡镇人民政府、街道办事处，各部局办、直属企事业单位，市派驻各单位：

经委领导同意，现将《广安经开区2022年度地质灾害防灾预案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

广安经济技术开发区管理委员会办公室

2022年5月14日

广安经开区

2022年度地质灾害防灾预案

为认真做好2022年度全区地质灾害防治工作，着力消除地质灾害隐患，广泛实施民生工程建设，最大限度避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的危害和损失，根据国务院《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《四川省地质环境管理条例》，结合我区地质灾害实际，制订本方案。

一、地质灾害现状与特征

（一）全区地质灾害基本情况

目前，全区共排查出地质灾害隐患点8处，其中滑坡2处、危岩崩塌体6处。从辖区分布来看，护安镇7处、奎阁街道1处；共威胁42户144人，威胁经济损失约771万元。

（二）地质灾害的主要特征

我区属典型的暴雨型地质灾害易发、多发区。灾害主要发生在主汛期，以群发性、突发性的小型滑坡、崩塌为主，地域上多分布在以软质泥岩与硬质砂岩互层的丘陵山区，集中强降雨是主要诱发因素，其次为建房、修路等工程活动开挖、堆填加载等人为因素。因此，地质灾害隐患受到自然因素和工程建设等人为因素双重影响。

二、2022年地质灾害趋势预测

（一）2021年度气候概况。2021年，全市气温偏高，降水偏多，气候较异常。灾害性天气以暴雨、大风、高温和干旱等为主，大部地方出现一般性伏旱，暴雨次数异常偏多、气温波动大。年总降水量1366.0～1985.4mm，较历史同期偏多34.8～61.3%，全年暴雨密集，强度偏强，次数异常偏多；共出现14场区域性暴雨，其中2场区域性大暴雨、2次区域连续性暴雨。尤其是在8月25～27日，全市普降暴雨，前锋区出现大暴雨，此次暴雨持续时间长、范围广；过程累计雨量超过100毫米站点数为173站，超过200毫米站点数为38站，最大降水出现在邻水太和，达313.4mm。7月17日～8月6日，我市出现高温晴热天气时段，日最高气温出现在华蓥为41.4℃。全市大部分地方出现一般性伏旱天气。全年共出现5场区域性强降温，次数比常年偏多。

（二）2022年度汛期气候趋势预测。预计2022年总降水量1200～1300毫米，较常年均值偏多1～2成，但较2021年降水量偏少；年平均气温17.2～18.0℃，较常年同期偏高。

春季（3～5月）：季度降水量较常年均值偏多1～2成，为300～350mm；季度平均气温较常年均值偏高0.5～1.0℃，为17.5～18.0℃。其中：3月降水量为50mm左右，月平均气温为13.0℃左右；4月降水量为100mm左右，月平均气温为18℃左右；5月降水量为200mm左右，月平均气温为18℃左右，有局地强对流天气。

夏季（6～8月）：季度降水量较常年均值偏少1～2成，为350～400mm；季度平均气温较常年均值偏高0.5～1℃。其中：6月降水量为120mm左右，月平均气温为24.0℃左右；7月降水量180mm左右，月平均气温为27.5℃左右；8月降水量为30～50mm，月平均气温为28.5℃左右。从7月中下旬开始，有较强的伏旱天气，伏旱天数将达40天左右，高温日数较常年偏多。

秋季（9～11月）：季度降水量较常年均值偏多1～2成，为300mm左右；季度平均气温较常年均值偏低0.5℃左右，为17℃左右。其中：9月降水量为200mm左右，月平均气温为23℃左右；10月降水量为80mm左右，月平均气温为17℃左右；11月降水量为40mm左右，月平均气温为13.5℃左右。

12月降水量较常年偏少1～2成，为20mm左右；月平均气温较常年均值偏高0.5℃左右，为8.0℃左右。

（三）地质灾害趋势预测。汛期强降雨时空分布不均，地质灾害较往年依然易发多发，主要集中在5月至10月的汛期影响期。当降水达到一定强度时（通常日降雨量在100mm以上或连续降雨3日以上），发生滑坡、崩塌的可能性增大。

（四）地质灾害隐患点威胁的范围

1.崩塌易发区：护安镇杨房子社区、老坡村、仙鹤村。

2.滑坡易发区：奎阁街道虎啸村；护安镇民丰路社区、西牛村等。

3.斜坡、泥石流易发区：正在修筑的小平大道。

三、地质灾害防范重点

（一）重点防范期。降雨集中的5月至10月。

（二）重点防范隐患点。根据全区地质灾害隐患点的分布情况和危害程度，按照地质灾害分级管理原则，将护安镇涌坝村7、8组滑坡、护安镇双碑村7组王家湾危岩、护安镇护坝村5组王家岩危岩崩塌等威胁性大的地质灾害隐患点（详见附件）列入我区重点预案防范监管范围。

四、地质灾害防治的主要措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。按照“分级管理，归口负责”的原则，乡镇（街道）成立主要领导为组长的地质灾害防治应急指挥机构，实行行政首长负责制，充分履行好地质灾害防灾减灾工作第一责任人的职责，统一协调、指挥和组织辖区内地质灾害的抢险救灾工作。要认真研究本辖区地质灾害防治工作，精心部署，严格要求，层层压实责任，把地质灾害防治工作责任落实到每一个点、每一个环节、每一个人。各相关单位（部门）要充分发挥职能作用，按照管委会的要求和部署，认真组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制订并及时发布本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，为做好地质灾害防灾减灾工作提供依据。

（二）健全各项制度，切实履职尽责。进一步健全地质灾害巡查排查、宣传培训、应急演练、监测预报、汛期值班、应急调查、灾险情速报、应急响应等制度。资规分局加强与执法与安监局、社事局等部门的合作，坚持气象地质灾害会商制度，实时发布汛期地质灾害气象预报预警。各单位（部门）要严格落实24小时值班、领导带班和信息报送制度，严防责任缺位、工作缺失，确保值班工作“有人守、及时接、讲得清”，切实做好防灾技术服务和各项应急准备工作。严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”“主动避让、预防避让、提前避让”及“三个紧急撤离”制度。各主管部门要按照地质灾害速报制度的规定，做好灾情和险情的速报工作。

（三）强化源头防范，做好准备工作。

1.加强宣传，普及防灾知识。要组织开展多层级多渠道宽领域的宣传培训和避险演练，对相关部门（责任单位）防灾责任人、乡镇村社干部、专职监测员、驻守支撑技术人员、受威胁群众、在建工程施工作业及现场管理人员等进行一轮全覆盖培训。要加强夜间、断路断电断网“三断”等特殊条件下的地质灾害避险演练，采取集中与分散、综合与单项相结合等多种方式，确保每个地质灾害隐患点和在建工程在汛前至少开展1次演练；让干部群众充分知晓避险转移流程和路线；重点加强对新纳入防灾体系的干部群众、“空心村”老弱病残妇幼等人群的培训和演练。资规分局要会同团工委积极推动“青春志愿·守护生命”志愿服务行动，持续增强广大干部群众和中小学校师生地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力，确保快速反应机制能够随时启动。

2.组织排查，落实防治措施。要按照“盯住老隐患，排查新隐患”的要求，充分发挥专业地勘单位技术优势，广泛调动广大干部群众和志愿者的积极性，加强现代科技手段运用，在辖区开展常态化、动态化的全覆盖、拉网式排查；并全力推动地质灾害风险调查评价项目实施。将受地质灾害威胁的城镇、村寨、学校、医院、景区、集中安置点等人口密集区和水库、公路、铁路等重大基础设施周边以及各类工矿、企业、在建工程等作为排查重点，确保隐患发现全覆盖，做到“底数清、情况明、数据准”。要建立隐患点数据库，制定防灾避险预案；逐点明确防灾责任人、监测责任人及监测人员；逐点发放防灾和避险“明白卡”，设立警示标牌，明确预警信号、避险路线和安置场所；确保预案覆盖率、群测群防网络覆盖率和隐患告知率三个100%；按照“一点一码、一区一码”的要求，探索设立“隐患码”和“风险码”。持续开展“空心村”排查，针对老弱病残妇幼的受威胁群众，建立“一对一”的避让撤离结对帮扶机制，并建立帮扶台账。对部分重点隐患，在充分考虑经济效益和社会效益的基础上，按照轻重缓急的原则，分步实施工程治理或避险搬迁。

3.强化预警，提高预报能力。要建立气象风险预警信息共享机制，建立健全群测群防监测预警网络体系。要坚持以提高极端条件下的预警响应和避险转移能力为根本目标，按照“专群结合、人技衔接”的原则，加快推进地质灾害监测预警体系建设，加强监测设备和预警平台的管理维护，同时加强群测群防网络运转情况核查，畅通预警信息发布和反馈渠道，确保预警信息第一时间到点到人。严格落实预警分级响应制度，明确区、乡、点三级职责分工，奋力实现专业监测预警系统与群测群防体系同时运行、深度融合。

4.密切协作，形成防灾合力。地质灾害指挥部各成员单位要按照职责分工，抓好本行业本领域的地质灾害防治工作。资规分局要加强与商经局、建环局、执法与安监局、社事局等部门的联防联动，切实做好“查、防、治、救”工作衔接。对在建工程，各成员单位要把在建工程领域地灾防范工作摆在更加突出位置，切实履行职责，严格按照“管行业必须管地灾”“三管三必须”原则，督促指导生产作业单位严格落实《四川省在建工程工棚营地地质灾害防范工作指引（试行）》（川地灾指发〔2021〕6号）要求，开展在建工程及工棚营地选址地质灾害危险性评估，从源头减轻遭遇地灾的风险，同时要抓实在建工程地质灾害风险隐患日常排查和问题整改，确保隐患及时排查整改到位。

（四）切实加大投入，落实防灾工作经费。财金局要加大地质灾害防治经费投入，利用发行债券、向政策性银行贷款及引入社会资本等方式多渠道筹措整治资金，为地质灾害巡查排查、群测群防、应急调查、监测预警、排危除险、工程治理、避险搬迁等环节提供经费支持。按照《广安市人民政府办公室关于印发广安市应急救援能力提升行动计划实施方案（2020—2022年）的通知》（广安府办发〔2020〕40号）要求，加强避险场所、应急信息化、应急装备、应急物资、人才队伍建设，持续提升地质灾害应急救援能力。

（五）夯实基层基础，加强防灾能力建设。要以广安经开区和乡镇（街道）地质灾害综合防治体系建设为突破口，进一步健全和完善基层防灾专业队伍。要配备好交通工具、通讯设备、监测仪器，努力构建完善的防灾体系。要进一步加大人、财、物的投入，推进基层防灾能力建设。汛期督导单位应派驻不少于4名专业技术人员（含1名驾驶员）和1台应急车辆，协助资规分局开展“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，为巡查排查、预案完善、监测预警、隐患管控、应急调查处置等提供技术支撑。

（六）强化监督管理，杜绝人为地灾发生。要严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度。凡未经过地灾评估的，资规分局不得供地，商经局、建环局、社事局等部门不得同意其开工，竣工不得为其办理验收手续。要严格执行矿山地质环境影响评价制度，凡未经过矿山地质环境影响评价的工矿企业，资规部门不得办理采矿许可证，各相关部门不得同意其开工。要严格执行地质灾害防治工程“四同时”制度，对可能引发地质灾害的建设工程，要配套建设地质灾害治理工程，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。严格按照“谁诱发、谁治理”“谁受益、谁治理”的原则，加大地质灾害综合防治工作的管理

附件：1.广安经开区2022年度地质灾害隐患点统计表

2.广安经开区2022年度重点地质灾害隐患防控台账

3.地质灾害值班电话

附件1

广安经开区2022年度地质灾害隐患点统计表

附件2

广安经开区2022年重点地质灾害隐患防控台账

附件3

地质灾害值班电话

广安市人民政府办公室             2333712
  广安市自然资源和规划局           2337133
  广安经开区总值班室               2350910
广安经开区资规分局值班室            2727313
奎阁街道办事处                   2250003
护安镇人民政府                   2721137
新桥街道办事处                   2821141