中共广安经济技术开发区工作委员会 广安经济技术开发区管理委员会 关于印发《广安经开区党工委管委会 2025年工作意见》的通知

枣山园区管委会，各镇党委、街道党工委，各镇人民政府、街道办事处，区属各部门、直属企事业单位，驻区各单位：

《广安经开区党工委管委会2025年工作意见》经研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共广安经济技术开发区      广安经济技术开发区

工作委员会                      管理委员会

2025年4月9日

广安经开区党工委管委会2025年工作意见

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是经济提速升位、跨越赶超的奋起之年，是进一步全面深化改革、加快建设全市高质量发展新高地的起势之年。为推动全年经济持续回升向好，现提出如下工作意见。

全年工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会、省委经济工作会议和市委六届十次全会暨市委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，深度融入成渝地区双城经济圈建设，坚定实施“四大战略”，牢牢把握“五个重大”要求，坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，全面实施“改革增效年”行动，实现经济发展量增质升，推动现代产业提质增效，统筹城乡融合发展，持续提升民生福祉，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写广安经开区现代化建设新篇章。

全年工作的主要目标是：实现地区生产总值同比增长（简称“增长”，下同）7%以上，规上工业总产值增长10%、增加值增速12%以上；全社会固定资产投资增长12%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；服务业增加值增长6.7%以上；地方一般公共预算收入增长与经济增长同步。全年引进产业项目20个以上，协议资金100亿元以上；培育规上工业企业6户、限上商贸企业15户、规上服务业企业2户。实现外贸进出口总额24.9亿元以上，实际利用外资700万美元以上。无进京到省非访集访，安全、环保全面达到上级相关要求，社会保持和谐稳定。

一、发展壮大现代产业，做强做大实体经济

（一）推动工业“建圈强链”。坚持建圈强链、提档升级、向新求质“三向发力”做强工业，加快培育以先进制造业为主导的新质生产力。支持诚信化工、利尔化学、沃野生物等重点企业攻关核心技术、拓展产品种类、扩大产线规模，持续壮大产业链优势，力争全年实现绿色植保产业产值150亿元以上。持续做强沃肯光引发剂等拳头产品，推动圣效化工、吉兴化纤等重点企业释放产能优势、延伸关键产品，力争全年实现先进材料产业产值25亿元以上。支持玖源电子、信敏惠等企业抢市场、稳订单，建成投产永立化工黄血盐钠、嘉泰海富硅基纳米吸附剂等一批拳头产品，力争全年实现新能源储能产业产值5亿元以上。支持广安比亚迪加快建设线束二期项目，促进企业满产达效，力争全年实现装备制造产值30亿元以上。推动北新建材扩能提质，宸邦木业实施技术改造，力争全年实现绿色建材产业产值增长10%以上。抢抓“成渝氢走廊”建设契机，加快布局氢能关键材料和装备制造产业链条；积极加强与前锋区纺织服装产业、岳池县医药化工产业协调联动，补齐高性能纤维、农药原药、医药中间体等细分领域缺失环节，推动产业成链发展。力争全年实现规上工业总产值210亿元、增长10%以上，工业投资实现67亿元、增长12%以上，制造业投资实现64亿元、增长12%以上。狠抓企业梯度培育，力争全年新培育产值过10亿元、5亿元企业各2户以上，新增税收超千万元企业2户以上。

（二）增强三产内生动力。抢抓“十五五”规划机遇，高标准编制现代服务业发展规划，加快构建现代服务业体系。做实未来城、万贯二期、深广人才公园等3大商圈，建成运营希尔顿·逸林酒店、三园大酒店等项目，加快推动永辉超市入驻未来城，引进更多餐饮、娱乐、购物等服务产业，进一步凝聚园区人气、商气、烟火气。深度挖掘文化资源，推动“文旅+康养+旅游+酒店”融合发展，打造现代服务业品牌。抢抓国家数字化转型风口期，加快智慧物流平台建设，大力发展低空经济，拓展物流新场景应用，建设川渝低空经济广安综合技能培训基地，加快布局无人机、通用飞机等高端航空服务业。推动顺丰速运、京东云仓等快递货运企业整合资源抱团发展，加速建成物流产业发展集聚区，打造具有一定规模、影响力的快递货运行业总部经济园。用好用足消费品以旧换新等政策，大力推动红星美凯龙、华美立家等商贸企业，举办美食节、家电、家居、建材等大型促销活动，提振消费市场；依托BBA汽车产业园、护安汽博城等，做大汽车全产业链，活跃二手车市场，力争实现汽车销售额24亿元以上。建立全区商贸“两上”企业培育后备库，全年新培育“两上”企业17户以上。

（三）推动农业强基补短。全面落实“田长制”，加强耕地和永久基本农田动态监测，落实耕地占补平衡管理，严守7.16万亩耕地保护红线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。大力推进建设新时代更高水平“天府粮仓”广安行动，坚决扛牢粮食安全重任，高质量完成1.3万亩高标准农田建设。严格落实粮食安全党政同责，千方百计扩面积、提单产，全年实现粮食种植面积11.78万亩、总产量达5.45万吨以上。持续推进乡村振兴，大力发展护安镇佛岩村、西牛村、老坡村的特色产业，壮大有机蔬菜、稻虾共生等产业规模，建设乡村振兴样板村；加强农村承包地流转管理，发展农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，全年引育适度规模经营业主6个、培育农业龙头企业1个以上。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，深化农村土地“三权分置”改革，常态化开展承包地细碎化治理。

二、持续扩大有效投资，夯实高质量发展基础

（一）高质量谋划争取项目。聚焦“十五五”规划编制、“两重、两新”、中央、省委一揽子增量政策，做好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等项目谋划和储备，全年动态储备项目100个、总投资500亿元以上。做深做实项目前期工作，提高项目成熟度和命中率，做好项目可研、初设等前期工作，做到“让项目等资金”，抓住用好政策机遇期、窗口期，力争全年到位上级资金增长20%以上。

（二）高效率推进建设项目。深化重点项目“挂图作战”机制，全力推动大有化学二期、金谷年产12万吨环氧脂肪酸甲酯系列等23个项目加快前期，新开工比亚迪线束二期等45个项目，加快建设必美达生物科技双甘膦项目、利尔绿色植保等14个项目，竣工投产永立化工、佑明年产5000吨光敏材料等32个项目。高强度攻坚“四个百亿”，优化完善专班推进机制，推动必美达双甘膦项目7月底前全面开工建设生产区；诚信新材料盐碱循环和尾气综合利用项目4月底前投料试车、40万吨硫磺制酸项目8月底前开工建设；利尔绿色植保7.8万吨农药原药部分子项目6月前环评获批、9月底前开工建设，9.57万吨精细化学品及中间体项目9月底前取得能评批复、12月底前开工建设；玖源新材料己二腈项目10月底前进行规模化试验。

（三）高标准服务保障项目。强化项目全生命周期服务，加快诚信六期、中能建氢、天然气综合利用等重点项目的土地报征挂牌工作，适度超前做好项目征地拆迁、“七通一平”等工作，用心用情解决用地、用能、用工等堵点问题，加快前期手续办理，推动项目落地大提速。加快要素配套项目推进，与中国安科院开展化工园区安全整治提升战略合作，推进II500千伏变电站用地征拆、D级化工园区创建等重大事项，确保3月底前完成变电站用地征拆，尽早尽快完成D级园区创建。迅速启动新桥园区第二水厂、第三气源管道等项目前期工作，5月底前投运第二气源管道、完成新桥化工园区规划环评获批，12月底前开工建设拱桥220千伏变电站，为项目建设投产提供有力支撑。鼓励企业通过债券融资、股权改造、上市培育、吸纳民间资本等方式多元化融资，力争新增信贷15亿元以上，直接融资9亿元以上。

三、大力推进同城融圈，持续扩大对外开放

（一）以更高水平同城融圈。认真贯彻落实市委“同城融圈”战略，持续做好传统优势产业文章，拓展与成都、重庆的“研发+转化”“终端产品+协作配套”产业互动模式，协同推进科技创新、优势产业集群发展，争取更多重大事项纳入“双圈”发展规划。深入推进与重庆经开区、长寿经开区等国开区的战略合作，合力推进在产业配套、人才互动、信息共享等方面实现新的突破，承接更多成渝地区产业转移。打好新一轮交通三年大会战，加快推进S514广安机场快速通道、S204渠华路等重点项目建设，做实广安主枢纽，广安港口枢纽、广安枣山商贸物流无水港枢纽“一主两辅”枢纽前期工作，着力构建“内联外畅”的交通运输融圈新格局。

（二）以更高质量招强引优。精准编制招商图谱、重大企业信息表，瞄准重点区域，进一步优化驻点招商，探索政府招商与市场化招商相结合的运作模式，着力引进一批行业“单项冠军”、瞪羚企业，孵化一批种子期、初创期和成长期科创企业，不断厚植产业生态，内生外引推动产业集链成群，力争全年引进重大工业项目12个、服务业项目8个，协议投资100亿元以上。依托广安（深圳）产业园、川港产业园等平台优势，深化与深圳、珠海等首批经济特区合作，高效承接深圳“20+8”产业转移，着力打造高端装备制造产业园、商贸物流和供应链基地。全年完成省外引进产业项目新增实际投资75亿元以上。

（三）以更优环境对外开放。用好国家外贸转型升级基地、自贸协同改革先行区等“金字招牌”，加快广安港公用保税仓库升级改造，支持出口企业开展境内外商标注册和品牌建设，巩固拓展广安港至日本、柬埔寨、印尼、新西兰等16条国内国际航线，支持诚信化工、利尔化学等出口企业申请海关AEO高级认证，大力发展外向型经济，全年实现外贸进出口总额24.9亿元、增长10%以上。严格清理外商投资准入不合理限制，推动广鸿商投、广安港务申报省级外贸综合服务平台，为中小企业供给“一站式”外贸服务。开辟跨境电商新空间，积极申建跨境电商综试区，加快“跨境电商+产业带”融合发展，创新“直播+平台+跨境电商”融合模式，支持跨境电商企业与专业直播机构加大合作，打造跨境直播高地。加强与香港中华厂商联合会、香港国际经贸合作协会、香港中小企业经贸促进会等机构的深度合作，力争引进1—2家港资（外资）企业。

四、聚力城乡融合发展，打造美丽宜居乡村

（一）着力建设品质城市。以“三型”城市建设为抓手，着力打造高品质宜居城市。推进奎阁半岛提质，建成广安经开区城市草圃基地、深广大道和广前大道附属提质工程，新增绿地50万平方米；用好奎阁塔、文笔星塔等文脉资源，做好奎阁塔及周边区域绿化、美化、亮化，高品质打造奎阁森林文化公园。围绕好房子、总部基地、海绵城市建设，进一步完善城市功能配套。用好“房五条”等地产支持政策，推动房地产市场止跌回稳，建成深广·1979（一期）、上河原著等高品质商品房，竣工恒生中央广场一期、半岛花园等保障性安居工程，处置好存量商品房；持续推进立新、得友、智丰总部基地项目建设，竣工国家外贸转型升级基地、企业服务中心；聚力推进海绵城市建设，竣工知新路（三期）、石河路、何家坝街市政道路等总投资15.9亿元的8个海绵项目。

（二）着力打造和美乡村。科学制定和美乡村建设规划、片区乡村国土空间规划，引导工农互促、城乡互补、协调发展。重点建设环主城区产城景融合发展示范带，加快布局粮油经果复合发展区、优质粮油蔬菜发展区、特色粮经发展区。深入推进乡村振兴“五类”试点示范建设，申建1个省级、2个市级宜居宜业和美乡村。高质量建设“四好农村路”，构建“畅乡通村达组”的农村公路网络，实施农村公路新（改）建25公里、养护提质150公里。推广应用新时代“枫桥经验”，加强基层自治规范化建设，持续弘扬传统美德，开展乡风文明“一榜两评”活动，大力实施农村移风易俗，推动农村精神文明再上台阶。

（三）着力优化城市管理。加快推动枣山、奎阁、新桥控规修编批复，为项目建设提供规划依据。持续开展城市建设安全专项整治三年行动，常态化开展城市桥梁、隧道、供水、排水、污水处理、垃圾处理设施设备安全运行巡查，确保城镇污水收集处理率70%以上，市政设施完好率95%以上，亮灯率98%以上，生活垃圾清运率100%。开展流动摊贩、违法占道、广告店招以及农贸市场、商圈、校园周边环境等专项整治，提升城市精细化治理水平。加强道路、工地扬尘治理，坚决打赢扬尘污染防治攻坚战。加大重点环节治理力度，严厉打击违章搭建、违法安装防护栏等乱象，严守建设“红线”。

五、深化改革开放创新，增强发展内生动力

（一）深化体制机制改革。扎实推进全省集成授权改革第二批试点工作，主动对接省市有关部门，全面做好承接省级经济管理权限下放、支持事项落地等准备，形成更多标志性成果。整合现有机构编制资源，加快筹建新桥化工园区开发建设管理机构，统一管理运作新桥化工园区内部事务，全面提升化工园区建设管理水平。持续做好枣山园区体制机制改革“后半篇”文章，进一步优化职能配置、厘清权责边界、加强人员管理，调动干部职工干事创业积极性。加快完成开发区审核公告目录修订，推动园区布局优化和产业结构调整，助推园区由规模扩张向内涵提升的深层次转变。

（二）深化科技创新改革。突出企业科技创新主体地位，以市场为导向，瞄准“卡脖子”难题，打造龙头企业牵引、高校和科研院所支撑、创新主体相互协同的创新联合体，引导上下游协同创新，加快科技成果向现实生产力转化。围绕主导产业需求，支持摩珈生物科技创新型企业布局建设概念验证、中试验证平台，正昕化工建立广安战略新兴中心，沃肯精细化工创建省级企业技术中心。建成投运绿色化工科技创新中心，构建科研、检验检测、成果转化为一体的综合性科创平台。强化创新主体培育，积极创建省级企业技术中心、省级创新型中小企业、高新技术企业，支持北新建材创建为国家级专精特新“小巨人”企业，力争全年新增省、市级企业技术中心各1户、高新技术企业2户，新培育省级专精特新企业2户以上、创新型中小企业5户以上、科技型中小企业40户以上，创建市级“智改数转”标杆企业2家以上，实现高新技术产业主营业务收入10亿元以上。

（三）深化重点领域改革。进一步深化“放管服”改革，加快推进增值化服务改革，探索“容缺”审批制度，提升项目审批效率，筑牢园区发展基础，激发园区发展活力。深化金融服务改革，支持银行业金融机构在广安经开区设立营业网点，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。实施国有企业深化改革提升行动，通过“实体化、市场化、多元化”发展方向推进国企改革转型，对恒生（恒源）公司、亿达公司、枣园集团实施改革重组，鼓励国有企业依法依规发展实体经济，在重大项目建设、招商引资等领域发挥更大作用，让国有企业深度参与市场竞争合作。深入推进与前锋区产业合作共建共享，实现产业互联互通、互惠互利。

六、持续增进民生福祉，促进社会和谐稳定

（一）办好人民满意的教育。巩固提升学前教育普及普惠成果，开展2—5所学校（幼儿园）“幼小衔接”试点创新。统筹调配师资力量，加快“双减”“五育”融合发展，加强“名师工作室”、种子教师培育，支持师达九中、广安三中打造市级普通高中名校，不断提升教学软件实力。加快经开一小等新、改、扩建项目实施，优化校园智能化教育设施，持续完善教学硬件条件。支持机电学校与广安三中“职普融通”育人模式改革试点，促进职业教育与主导产业融合发展。深化同城融圈，积极融入重庆“教共体”管理体系。全面推行中小学、幼儿园师生在校同餐同菜同价制度，巩固“校园餐”专项整治成效。落实安全生产治本攻坚三年行动，配齐校园安防设施设备，深入开展校园安全等专项治理。

（二）加快建设健康经开。配合市人民医院组建广安市第一医疗集团，紧密与市中医院医联体合作。定期选派业务精干医护人员培育进修提能，探索“健康管家”社区卫生服务模式，深化家庭医生签约服务，实施失能老人“健康敲门”行动，提升基层医疗服务水平。加快建设广福社区卫生服务中心四川智慧化康复中心项目等基层卫生阵地建设，全面完成“十四五”普惠托位任务，推进华泰医院改制进程，补齐基层医疗硬件短板。紧密与广安区、前锋区疾控机构的沟通协作，提升重大传染病防治水平和管理服务能力。积极开展健康中国行动，切实抓好职业病防治、红十字志愿服务等工作。

（三）切实兜牢民生底线。搭建用工桥梁，实施“温暖回家·雁归兴安”返乡服务十大行动，全年组织招聘活动不少于10场，开展各类培训不少于1000人次，实现年度新增就业3000人以上。及时排查处置欠薪隐患线索，坚决打击欠薪违法行为，力争劳动保障监察举报投诉案件结案率达90%以上。建强退役军人服务中心（站），提供优质便捷贴心服务，落实“阳光安置”政策，完成年度退役军人安置任务。统筹推进省市区民生实事和民生项目，精准救助特困、低保、残疾等重点群体，加快建设养老服务体系，落实基本医保、大病保险、医疗救助三重保障机制，确保基本医疗保险参保率97%以上。

七、坚决守住底线红线，筑牢生态安全屏障

（一）防范化解重大风险。强化财政收支运行管理，按计划真实有效化解隐性债务，兜牢“三保”底线。加强融资平台公司债务风险管控，有序剥离政府融资功能，严防平台公司债务风险向政府转移。完成怡然·第一江岸等5个“保交楼”和蓝城·桃李湖滨、帝谷公园城五期等2个“保交房”任务，防范化解房地产市场风险。深化新时代“枫桥经验”实践，持续开展信访问题源头治理三年攻坚行动。深入推进法治建设，扎实开展“深耕善治”三年行动计划，构建网络安全风险防控体系，强化未成年人犯罪预防和治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩处违法犯罪，严厉打击非法金融活动，建设更高水平法治、平安经开区。

（二）筑牢安全风险防线。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，切实压紧压实部门监管职责和属地管理责任。聚焦危化品、城镇燃气、建筑施工、交通运输、森林防灭火、防灾减灾等行业领域，常态化开展隐患大排查大整治，堵塞安全漏洞。深化安全生产治本攻坚三年行动，加快建成第二危化专用停车场、第二消防站等安全基础设施，全面提高本质安全水平。加强区、镇、村三级应急物资储备能力建设，提升应急处置能力水平。

（三）持续优化生态环境。深入落实“碳达峰、碳中和”战略部署，牢树“山水林田湖草是生命共同体”理念，以更高保护标准、更严保护措施应对资源保护、水污染防治、生态环保修复等问题。加快环保基础设施建设，竣工投运园区污水拦截工程项目，推进枣山园区污水处理厂扩建工程、土河沿线湿地环境整治等项目建设，着力提升园区环境承载力。严格落实河（湖）长制、长江十年禁渔要求，加强河（湖）、水库、重要渠系、湿地的生态保护治理。全面落实“林长制”，进一步压实“四级”工作责任，加强护林督查监管。开展“散乱污”企业专项整治，坚决关停不达标企业，淘汰落后产能，加大环保投入力度，完善防控体系，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。强化环境保护监管，扎实开展中央、省委环保督察发现问题整改，严控重金属、危化物、危险废物污染等环境风险，保护生态环境安全。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化各类生态环境问题改善、解决，确保生态环境质量更优。

八、全面加强党的建设，守正创新实干笃行

（一）加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实“第一议题”“第一课程”等制度。不断巩固拓展党纪学习教育成果，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实党委（党组）意识形态工作责任制，压紧压实意识形态工作“四个责任”，开展“网络安全宣传周”活动、“全民反诈在行动”主题宣传和“扫黄打非”等专项行动，完善舆情应对处置机制，营造良好网络舆论环境。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实民主集中制、“三重一大”决策、重大事项请示报告等制度，不断巩固发展风清气正的良好政治生态。

（二）抓好基层党建工作。深化党建促乡村振兴，抓好村党组织后备力量培育储备三年行动，加大村（社区）书记后备干部储备力度。开展村（社区）党组织班子换届，优化驻村第一书记和工作队选派管理，抓好镇村干部能力培训。抓实党建引领基层治理，大力开展小区党组织、小区业委会“双建”行动和“我为社区办件事”活动，加快枣山街道天成社区、奎阁街道沙坪社区活动阵地建设，护安镇民丰路社区阵地投用。突出抓好“两企三新”党建，在镇（街道）成立“两新”综合党委，集中建好一批“两企三新”党组织。加强机关党组织体系建设，开展机关党委选举工作，推动机关党委规范化运行。严格落实党组织领导的校长负责制，推动二三级公司党组织“两个覆盖”。培育“经开红‘新’·逐光而行”“红心领航·星商闪耀”“强产富民·美丽石埝”等党建品牌，着力提升石埝村党建示范点，建好石埝村电商直播平台，建成红心美凯龙、文华国际商贸城党支部。夯实党建带统战、带群建工作格局，建好用好保城公司统战基地，抓好工会爱心驿站、职工之家阵地建设，开展“护新·驿路同行”等志愿服务活动。

（三）抓好干部队伍建设。坚持好干部标准，突出实干论英雄、实绩用干部导向，加强领导班子思想政治建设和政绩观教育，深入实施年轻干部红色薪火工程，稳步做好渐进式延迟退休工作，锻造堪当重任执政骨干队伍。落实关心爱护干部各项措施，统筹实施公务员职务职级并行、事业单位职员等级晋升、编外人员分级管理，积极稳妥做好澄清正名工作，严管厚爱激励干部担当作为。深化拓展“1+5”干部淬炼提能行动，选派干部到招商引资、项目攻坚一线锻炼，推荐干部到省市机关、重点企业挂职培养，实现干部培养与助推发展一体协同。支持重点骨干企业建立研发机构和实验室，进一步完善人才发展制度，推进人才协同发展。

（四）持续正风肃纪反腐。围绕党中央、省委、市委决策部署谋深做实政治监督，梳理监督事项清单，推动各项决策部署在经开区落地见效。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续狠刹享乐主义、奢靡之风，重拳纠治形式主义、官僚主义；持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理，扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动，集中推进16件群众身边具体实事；健全不正之风和腐败问题同查同治机制，着力推动正风反腐一体深化；扎实抓好省委巡视反馈问题和市委巡察反馈问题整改工作，不折不扣把问题改深入、改彻底、改到位。