中共广安经济技术开发区工作委员会广安经济技术开发区管理委员会关于印发《广安经开区党工委、管委会2023年工作要点》的通知

枣山园区管委会，各乡镇党委、街道党工委，各乡镇人民政府、街道办事处，委属各部门、直属企事业单位，驻区各单位：

《广安经开区党工委、管委会2023年工作要点》经党工委、管委会研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

中共广安经济技术开发区工作委员会                                                                                          广安经济技术开发区管理委员会                                         

2023年1月27日

广安经开区党工委、管委会2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是重大项目集中突破、集聚落地之年，是加快建设“千亿产值、百亿税收”园区的关键之年，是经济提速升位、跨越赶超的攻坚之年，全区各地各部门务必努力育先机、开新局，以务实举措推动各项工作落地落实，为推动经济社会高质量发展、全面建设社会主义现代化国开区竭力奋斗。

全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会、省两会和王晓晖书记来广安调研指示精神，认真落实市委六届六次全会暨市委经济工作会议、市“两会”精神，坚持稳中求进、稳中求快，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“四大战略”，坚持“加压奋进、量质提升、聚力成势”工作取向，以经济建设为中心，以建设“产业集聚区、创新活力区、生活宜居区、空港辐射区、开放示范区”为目标，全力兴产业、推项目、搞建设，全面深化改革，坚持创新驱动，推进开放合作，更好统筹疫情防控和经济发展，更好统筹发展和安全，奋起“二次创业”，为广安加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心、全面建设社会主义现代化广安贡献经开区力量。

全年工作的主要目标是：实现地区生产总值同比增长（下同）9%以上，规上工业增加值增速13%以上；全社会固定资产投资增长11%以上；社会消费品零售总额增长11.5%以上；服务业增加值增长9%以上；地方一般公共预算收入同口径增长12%以上。全年引进亿元以上重大项目25个以上，协议资金300亿元以上；完成外贸进出口总额20亿元以上，实际利用外资1100万美元以上。无进京非访、无进京越访、无到省集访，无较大及以上安全生产事故、森林火灾事故和环保责任事故，无责任食品药品安全事故，无重大恶性刑事治安案件发生。

一季度“开门红”目标是：实现地区生产总值17.2亿元、增长10%以上，力争增长10.5%；规上工业总产值82.8亿元、增加值增速14%以上，力争增长15%；完成固定资产投资58.2亿元、增长10%以上，力争增长11%；社会消费品零售总额16.5亿元、增长12%以上，力争增长13%；地方一般公共预算收入2.55亿元、同口径增长10%以上，力争增长10.5%。外贸进出口总额4.7亿元、增长20%以上；签约引进产业项目5个以上，协议总投资100亿元以上；培育规上工业企业2户、“两上”企业3户以上。

一、聚焦“四大倍增”强工业，做实千亿园区主心骨

（一）实施招引倍增计划。扭住绿色植保、新材料、新能源储能等3大主导产业，瞄准长三角、珠三角等东部沿海产业溢出和产业转移红利地区，聚焦国际、国内优质链主企业主动对接，力争引进主导产业强链项目5个以上。紧盯高端装备制造、新一代信息技术等2大战新产业，用好广深产业园及第一、第二孵化器等载体，打造“孵化器+产业园”成果转化平台，全力推进数字产业园建设，力争全年引进高端科技项目3个以上。枣山园区要依托区位、交通等优势，通过盘活闲置资源、扩大增量来源，大力招引一批制造业项目，加快发展食品饮料、轻工服装、装备制造等产业。全年全区力争引进工业项目15个以上，协议资金200亿元以上。

（二）实施项目倍增计划。坚持以大项目做强大产业，全年实施总投资631.7亿元的重大工业项目35个以上，完成投资142.1亿元以上。开工川能投8万吨天然气精细化学品、科隆高纯电子、比亚迪电池托盘二期等总投资387.6亿元的12个项目；超时序建设和邦生物年产50万吨双甘膦项目、易达丰科技总投资168.5亿元等2个项目；竣工投产玖源年产10万吨二甲基甲酰胺及10万吨吡咯烷酮项目等总投资75.6亿元的21个项目；推动完成诚信化工甘氨酸技改扩能、玖源化工醇氨装置装备技术升级等总投资15.5亿元的14个工业技改项目，力争全年工业投资实现150亿元、增长85%以上，其中技改投资实现42亿元、增长10%以上。

（三）实施龙头倍增计划。落实“珠峰计划”，力争实现诚信化工产值超60亿元、税收超6亿元的“双6”目标，利尔化学、玖源化工广安基地产值均超50亿元，新培育20亿元企业2户以上、10亿元企业4户以上、亿元企业6户以上、规上工业企业8户以上。争取将诚信化工纳入省级“贡嘎培优”企业名录库，将利尔化学、玖源化工、圣效化工、摩珈生物等4户企业纳入市级“贡嘎培优”名录库，将沃野生物、吉兴化纤、玖源电子新材料、沃肯新材料、信敏惠新材料等5户企业纳入“专精特新”计划重点培育。

（四）实施产出倍增计划。实施包联责任、挂图作战，强化分类指导，切实帮助企业解决生产经营中具体困难，推动企业全力冲刺生产，力争全年规上工业总产值突破300亿元、增长30%以上。其中，绿色植保产业产值200亿元以上，先进材料和新能源储能产业产值50亿元以上，高端装备制造产业产值20亿元以上，绿色建材、电子信息等产业产值30亿元以上。

二、聚焦“落地突破”推项目，打赢投资建设翻身仗

（一）全力以赴促落地。大力实施“项目落地年”行动，把推动重大产业项目落地建设摆在重要位置，加强统筹谋划和协调配合力度，推动项目早开工、早建设、早投产。积极协调解决诚信化工、利尔化学、和邦生物、玖源化工“四个百亿”工业项目环评、能评、安评等行政审批。坚持资金、土地、用能等要素跟着项目走，提前报批部分工业用地，用于新引进经济效益好、年税收高、带动效益强的项目用地储备，做好项目“七通一平”工作，为项目落地创造前置条件。坚持高标准规划，加快推进“多规合一”，完成新桥工业园区控规修编工作，推动新桥化工园区扩区调位，为项目落地提供支撑保障。开工建设新桥园区可视化污水管网、枣山货运停车场等总投资30.6亿元的42个项目，加快建设国家外贸转型升级基地服务中心、神龙山组团市政路网等总投资21.7亿元的7个项目，竣工投运新桥园区排水箱涵、小平大道经开区段等总投资22.9亿元的22个项目，全面提升园区生产生活综合服务配套能力。积极争创成渝地区双城经济圈产业示范园区、省“5+1”重点特色园区。

（二）快马加鞭搞建设。实施项目“全生命周期服务”，开工建设利尔绿色植保项目、诚信盐碱循环和尾气综合利用项目等总投资316.7亿元的72个项目；加快建设必美达双甘膦项目、吉兴纤维新材料、广安·中农城等总投资306.3亿元的21个项目；竣工投运利华年产3万吨农药中间体、信敏惠新材料等总投资102亿元的55个项目；加快推进玖源新材料、诚信钛材料等总投资276.1亿元的23个项目前期工作，力争完成重大项目投资166.2亿元以上。

（三）多方努力争支持。围绕重大产业、重大民生、重大基础、重大战略，积极包装储备一批“两新一重”项目，力争全年包装储备项目50个以上，计划总投资150亿元以上。抢抓重庆都市圈北部副中心、“海绵城市”建设等重大机遇，紧盯中省重大项目规划，加强专项债券项目谋划，提高项目包装质量，力争更多项目纳入中省计划“盘子”。加大资金申报、争取力度，力争向上争取各类资金20亿元以上，发行专项债券16亿元以上；争取政策性开发性金融工具、设备购置、中长期贷款等专项资金2亿元以上；完成新增信贷15亿元以上，直接融资5亿元以上。

三、聚焦“引资引智”入圈层，掀起开放合作新热潮

（一）同城融圈要提水平。坚持“以最好的自己同城融圈，凭最优的环境引资进园”，深度融入成渝地区双城经济圈建设，提升与成都、重庆合作层级，围绕配套成渝地区产业做文章，拓展“研发+转化”“终端产品+协作配套”产业互动模式，内引外联协同建设成渝地区产业转移承载地。突出产业协作招商，重点加大制造业项目引进力度，争取成渝地区龙头企业来我区布局生产基地。用好广深合作平台，强化与深圳、珠海等首批经济特区合作，做好深圳“20+8”产业转移和对口协作地区产业合作，积极争取深圳相关产业发展扶持政策和资金向入园的深圳企业拓展，做大做强广深产业园。

（二）招商引资要重实效。统筹整合园区招商力量，优化政企联合招商机制，借力各类行业协会，用好用活中介平台，大力开展以商招商，推动招商引资专业化、市场化。全力引进投资5亿元以上工业项目5个以上，力争引进投资百亿元以上工业项目2个以上；引进现代服务业项目13个以上，协议投资30亿元以上。确保省级平台签约项目履约率、开工率、资金到位率分别达90%、80%、30%以上。完成招商引资项目固定资产投资100亿元以上，国内省外到位资金100亿元以上。

（三）外向型经济要上台阶。加强国家外贸转型升级基地建设，创优广安市中小企业服务中心、启迪之星孵化园等4个公共服务平台，培育广安承平港务和广鸿国际贸易等2户企业成为省级外贸综合服务平台，为基地中小企业提供通关物流、结汇退税、融资服务、信用保险等“一站式”服务。支持基地企业抱团参加“广交会”等境内外重点展会，拓展国际市场；鼓励基地企业积极获取国际认证，开展境外广告宣传、知识产权备案、专利申请等；鼓励支持基地企业到境外投资建设推广展示中心、“海外仓”、售后服务网点和备件仓库3个以上，实现国际化经营。积极招引外资企业落户，力争外商投资实际到位资金1亿元以上，FDI到位资金1100万美元以上。

四、聚焦“品质主导”铸新城，打造产城融合聚宝盆

（一）建设高品质中心城区。围绕“亮山亮水亮文化、铸景铸城铸灵魂”理念，依托枣山片区神龙山历史文化和奎阁片区渠江生态之美，持续实施城市提质行动，开工建设广前路A段、银峰寺街等总投资17.8亿元的24个项目，加快推进奎阁中央公园、枣彭路湿地公园等总投资26.5亿元的7个项目，建成投运沙坪路、外贸转型基地、枣山园区城乡一体化供水等总投资49.8亿元的46个项目，力争全年完成项目投资28亿元以上。深度融合海绵城市理念，有序推进中原路、知新路等海绵道路及沿线配套设施建设，打造集雨水和中水收集、渗透、储存、净化等多功能于一体的综合生态廊道，不断完善城市功能。完成奎阁石桥老街政府棚改拆迁，依法推进中海商混、顺泰纸业、华通钢缆、渝生钢缆等“退二进三”工作。持续推进城镇老旧小区改造工程，系统升级老旧小区水电气、地下管网基础配套，专项治理停车难、物业难等实际问题，推动老旧小区硬件设施、配套功能“换代升级”，全面提升城市品质。深化“街长制”“网格化”管理，落实市域社会治理、城乡基层治理、“平安街道”创建要求，大力提升城市治理水平。常态化开展市政维修排查整治工作，园区亮灯率达98%以上，市政设施完整率达95%以上。

（二）推动房地产企稳复苏。科学制定区域发展规划和行业支持措施，持续推动存量商品房销售，差异化开发高品质楼盘，推动商品房销售面积逐步回升，开工建设花漾江月、恒生·天曜、西溪首府三期等总投资88.4亿元的6个项目，力争全年完成房地产投资24亿元以上。扎实推进保障性住房建设，加快建设半岛花园（六期）、临港美好家园（七期）、恒生中央广场一期（八期）等总投资34.2亿元的6个项目。加大问题楼盘处置力度，用好管好“保交楼”专项借款，“一楼一策、一企一策”处置好银杏·凯丽滨江、金楠城等5个问题楼盘，切实维护购房群众合法利益。加快立新、得友、智丰、盈科、保安等5个总部基地项目建设。准确把握土地政策，抓好现有存量土地出让，力争全年实现出让土地收入20亿元以上。

（三）打造全业态消费场景。聚焦渠江云谷、互联网前后电商产业园、护安汽博城、未来城、桂花路、万贯风情街等6大核心商圈，着力打造错位互补的集商业中心、服务中心、休闲中心、交流中心、文化中心等现代多元服务为一体的消费场景。用好用活渠江云谷3A级旅游景区和奎阁中央公园等资源，着力打造“夜景、夜食、夜购”于一体的深广夜经济示范区，规划建设万贯风情美食街、渠江云谷老广安商业街2个夜间消费集聚区，打造吃、住、行、游、购、娱、学、健等多种消费场景高集成和个性化的夜经济示范街区。优化物流产业布局，努力将枣山园区打造成全市商贸物流核心集群，将奎阁片区打造成全市生产性物流枢纽，用好“新都区智慧物流产业园（广安）产业转移基地”“四川省现代物流发展促进会广安代表处”“重庆市物流与供应链协会广安代表处”三块牌子，加快建设商贸物流港；积极发展“互联网+高效物流”模式，探索“班列+经贸”融合发展模式，争取开通中欧班列（成渝）广安专列，推动承平港务与重庆港务集团战略合作，稳定运行“广安—重庆—日本”外贸航线，打通“广安—重庆—钦州”的“水铁海联运”南向出口通道，力争纳入全省RCEP经贸合作示范区实施范围，着力构建现代综合交通运输体系。用好自贸区协同改革先行区政策，力争成功申报保税物流中心。

五、聚焦“园区改革”后半篇，释放改革创新动力源

（一）推进重点领域改革。做好园区体制机制调整“后半篇”文章，持续深化园区管理体制改革，积极探索经济区与行政区适度分离，进一步理顺与前锋区、广安区的关系，建立更加高效运行机制。加快推进国资国企改革，推动枣园集团AA信用评级，整合恒生公司、枣园集团、亿达公司，推进国企AA+信用评级。持续推动成渝地区双城经济圈“放管服”改革、政务服务标准化规范化便利化改革行动，不断畅通绿色通道、精简审批流程，落实“容缺”“承诺”审批制度，提升项目审批效率。认真落实《中国（四川）自由贸易试验区广安协同改革先行区广安经济技术开发区建设实施方案（2022—2024年）》，探索推动区域环评能评安评、模拟审批等改革，力争全年1—2项制度创新成果在全省复制推广，争取省委改革办集成授权改革和市自贸办协调推动项目建设等有关市级权限下放。

（二）搭建科技创新平台。坚定不移实施创新驱动战略，用好中省市支持科技创新政策，发挥深度融入成渝地区双城经济圈协同创新作用，依托好渠江云谷、启迪之星、孵化器等重大平台，积极承接两地产业转移和应用型成果转化。鼓励辖区企业与省内外高校密切合作，着力引进一批国家级、省级创新机构，落地培育一批高质量研发机构，成功申建企业技术中心、工程技术中心、重点实验室等3家以上。新增聚集科技型企业3家以上，新增入库科技型中小企业40家以上，企业科学研究与实验发展经费（R＆D）投入2.5亿元以上，高新技术产业产值占工业总产值60%以上；新增省级企业技术中心2个以上；技术合同认定登记额完成0.5亿元以上。

（三）不断优化营商环境。认真落实中省市持续优化营商环境系列决策部署，继续深化“放管服”改革，持续推进“三化建设”，严格执行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的服务机制，千方百计改善营商环境；认真落实周末“不打烊”制度，深入推进行政权力事项集中办理和“四项服务”，实行“一窗受理、集成服务”，全面提升“一网通办”能力，努力实现“企业的事园区办、园区的事园内办”；深入开展“减证便民”行动，着力解决“办证难、办事难”等问题。认真落实国务院33条稳经济措施，严格执行国家减税降费政策，全力做好征管服务和政策兑现，确保企业应享尽享。积极搭建“银政企”对接平台，鼓励国有银行和大型金融机构在经开区设立分支机构，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度，纾解企业“融资难、融资贵”问题。严格依法行政，无正当理由不得干预企业正常生产经营，坚决不搞“一刀切”。加强政务诚信建设，认真履行和企业签订的合作协议，严禁“新官不理旧账”，着力构建审批时间最短、办事成本最低、服务管理最优、营商环境最佳的审批便民示范区。

六、聚焦“民计民生”谋福祉，落实惠民政策强保障

（一）大力实施乡村振兴战略。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接，完善防止返贫监测帮扶机制，抓好就业和产业“两个关键”，守住不发生规模性返贫底线。深入推行“田长制”，落实耕地保护、粮食安全、撂荒地整治措施，严格耕地保护刚性指标考核，千方百计稳定粮食生产，全面遏制“非农化”、防止“非粮化”；谋划高标准农田建设，探索“优质粮油+开花水果”农业发展新路径，打造奎阁街道、新桥街道“精品蔬菜+粮油”复合生产基地，着力构建集循环农业、立体农业、农业体验于一体的特色粮油发展区，力争全年实现粮食耕种7.4万亩、粮食产量32000吨，油菜种植1.31万亩、产量2300吨，小麦种植0.14万亩、产量230吨，蔬菜种植面积0.5万亩、产量10000吨。大力实施“厕所革命”等五大提升行动，全面开展乡风文明“一榜两评”活动，力争乡镇（街道）和90%以上的行政村达到区级以上文明村镇标准。持续推进农村人居环境整治，加大农业防灾减灾救灾能力建设，健全农业农村、水利、气象灾害监测预警机制，加强动植物疫病防控和外来入侵物种防控，防范杜绝非洲猪瘟、禽流感等动物重大疫病流行；强力推动“四好农村路”提质扩面，进一步完善乡村公共基础设施，努力提升公共服务水平，优化农村人居环境。

（二）持续提升教育文体质量。千方百计推动教育提质增效，构建教学质量监控体系，进一步提升教师整体素质和专业水平，力争2023年中考、高考本科上线率提高5-10%。优化布局改善办学条件，谋划石莲小学迁建及护安初中扩建工作，推动鞍山小学、广罗小学等小规模学校整合，完成枣山火山幼儿园装饰装修及设备采购。积极对上争取教师编制，优化师资配置。主动对接成渝地区教育部门和各类学校，深化师资培训和交流合作。推行教育品牌创建行动，推动广安三中争创省二级示范性高中，力争2023年成功创建市级示范学校（幼儿园）2所。以迎接邓小平同志诞辰120周年为主题主线，积极创作短视频等新媒体作品。大力开展体育运动及全民健身中心建设项目，进一步完善海棠溪公园公共体育设施，改建一批学校老旧体育设施。

（三）全面增强卫健服务能力。狠抓卫生领域基础设施建设，不断补充更新医疗设施设备，推动新桥卫生院搬迁、枣山社区卫生服务中心迁扩，建成穿石卫生院中医馆，加大2级以上医疗机构培育，积极创建县级医疗次中心，切实提升防病治病和健康管理水平。大力招引专业技术人才，创新绩效分配机制，强化医疗机构特色科室建设。全面深化综合医改，完善健康服务网络，深入推进医共体建设，整合辖区医疗资源，实现医疗技术、人才、管理等资源共享。健全公共卫生应急管理体系，完善重点传染病防控策略和应对措施，提高应对突发疫情快速应急处理能力。实施健康广安专项行动，持续做好国家基本公共卫生服务，开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。

（四）用心用情办好民生实事。统筹推进省市民生实事和民生项目，不折不扣抓好自办民生项目实施。全面落实就业创业各项政策措施，统筹做好各类重点群体就业帮扶，城镇新增就业2000人以上，城镇调查失业率控制在4%左右。全方位做好农民工服务，根治农民工欠薪问题，加强劳动争议调解，依法保障劳动者合法权益。健全多层次社会保险体系，稳步推动社保扩面征缴，严厉打击欺诈骗保行为，筑牢社保基金安全防线。加快构建“一老一小”服务体系，改善居家养老服务供给，落实三孩生育政策措施，不断促进养老托育服务健康发展。按时足额发放各类社会救济救助补助资金，全力兜底困难群众基本生活。倾心尽力做好新时代退役军人服务管理保障，落实抚恤优待、拥军优属、褒扬纪念、就业安置等各项政策，帮助退役军人解决困难问题，维护涉军群体持续稳定。

七、聚焦“风险隐患”治根本，守住安全稳定生命线

（一）把牢生态“红线”。深入落实“碳达峰、碳中和”战略部署，牢树“山水林田湖草是生命共同体”理念，坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”一体推进，以更高保护标准、更严保护措施应对资源保护、水污染防治、生态环保修复等问题。加快推进新桥化工园区地表水水质自动监测站、PM2.5及O₃前体物监测设施设备、空气微站、站房及配套设施建设，切实提升环境监测能力。严格落实河（湖）长制、长江十年禁渔要求，加强全区河（湖）、水库、重要渠系、湿地的生态保护治理。推进林长制工作，抓好储备林项目包装建设，持续筑牢林业基础。抓实中省市环保督察反馈问题整改，开展“散乱污”企业专项整治，严控重金属、危化物、危废物污染事件。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化各类生态环境问题改善、解决，确保生态环境质量更优。

（二）坚守安全“底线”。树牢“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓民生、抓安全就是抓稳定”理念，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉抓实安全生产工作。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，构建“党政同责、部门负责、单位主责、社会协同”工作体系，做到纵向到底、横向到边和守土尽责。压实安全生产监管责任，督促企业严格落实安全生产制度和各项措施。持续深入开展安全隐患排查整治，紧盯危化品、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域、重点企业、关键环节，坚决整治消除各类安全隐患，“重拳”打击各类违法违规行为。建设投用新桥化工园区智能化监管平台，推动工业园区生产、运输、管理更规范、更标准。进一步完善应急预案，加强演练，全面提高防灾减灾救灾水平。坚持“人民至上、生命至上”发展理念，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。

（三）筑牢维稳“防线”。围绕政治安全、社会治安、重大矛盾纠纷、公共安全、网络安全等重点，聚焦政府债务、金融投资、住房建设等领域风险，坚持主动创稳、源头固稳、动态护稳，下好先手棋、打好主动仗，全力防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量，坚决守住不发生系统性金融风险的底线，确保经济持续健康发展、社会政治大局稳定。深化平安法治建设，推进市域社会治理现代化，创新基层治理，以网格化管理为支撑，健全“党政+公安”双线风险防控机制，按照“人防+技防”模式，完善“全科网格”和智能化防控体系，提升服务管理效能，把基层末梢变成治理“前哨”。坚持超前预警、主动化解、妥善处置的原则，围绕各类重点群体和社会性热点问题，发展和创新新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查调处，及时了解掌握群众意见诉求，把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽。用好信息化手段，实施部门联动、技术支持、串并侦查、街面布控等措施，常态推进扫黑除恶，严打各类违法犯罪，扎实抓好盗窃、诈骗等传统多发性侵财案件的防范处置，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

八、聚焦“两个确立”不分心，抓牢党的建设促发展

（一）以党的政治建设为统领，始终坚持党的全面领导。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实开展“万场微党课进支部”和“二次创业有我”等活动。全面落实“第一议题”制度，持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。严格执行重大事项请示报告制度。严肃党内政治生活，推动“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度有机融合。围绕“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，严格落实意识形态工作责任制，切实加强阵地建设，持续巩固壮大主流思想舆论，凝聚建设发展强大精神力量。加强制度建设，强化政治监督，实施“头雁监督”工程。严格落实民主集中制，坚持“三重一大”决策制度，推动全区各项事业不断取得新的重大进展。

（二）以基层组织建设为重点，持续巩固党的执政根基。深入实施“红领安居”工程，加强小区党组织、群众性自治组织建设，建好小区党组织活动阵地，全面激活基层治理“红色引擎”。持续深化农村集体经济“消薄扶强”计划，力争集体经济年经营性收入10万元以上的村6个，培育50万元以上的村1个；用好用活集体经济扶持村帮扶资金，加快推进老坡村、月台村等扶持村项目建设。持续用力抓好两新组织党建工作，实施“两个覆盖”提质行动，全力推动新业态、新就业群体党建和重点行业党建工作再上新台阶。深入实施党建规范化建设，持续优化园区管理体制调整后基层党组织设置。培育“两城两园”党建品牌，以红星美凯龙、华美立家、临港大市场三大现代服务产业为主体，建立“3+N”现代物流商贸产业园党建联盟，带动辐射周边企业共同发展；持续抓好新桥园区“四个一平方公里”产业园党建联盟，重点打造诚信化工、利尔化学、先易达农化等大企业党建示范点，着力构建“资源共享、优势互补、互相促进、共同提高”的党建联建共建新格局。

（三）以干部队伍建设为关键，推动形成“二次创业”热潮。坚持好干部标准，鲜明选人用人导向，紧扣“四大战略”和“五区”建设选干部配班子，开展科级领导班子履职情况分析研判，锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。探索公办学校和公立医院人编适度分离的用人试点，积极稳妥推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升工作，全面推行编外人员分级分类管理，优化产业人才政策供给和招引力度，建立绿色化工产业人才联盟，进一步凝聚干事创业活力。深化拓展干部“1+5”淬炼提能行动，建立重大项目推进干部储备库，举办科级干部培训班和招商引资、项目推进等专题培训，推荐干部到国家部委、省市机关、重点企业挂职锻炼，实现干部培养与助推发展一体协同。增强对“一把手”和领导班子监督实效，从严从实强化对年轻干部教育管理监督。精准运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，做好容错纠错和澄清正名工作，把激励干部干事创业贯穿到监督执纪全过程，剑指不作为、慢作为、乱作为，为干事创业者撑腰鼓劲。

（四）以党风廉政建设为抓手，营造海晏河清政治生态。加强对党的二十大精神和党章贯彻执行情况的监督检查，保障党的重大决策部署贯彻落实。紧盯各级各部门和领导干部落实经济发展责任情况，围绕2023年经济工作重点任务强化监督，切实把政治监督融入到全区经济发展大局。对新建“四个百亿”项目实行“挂图监督”，切实为企业纾难解困，为项目落地实施加压驱动。加大对权力运行的制约和监督，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，全面加强党的纪律建设，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。重点查处国企领域、重大项目、资源交易等重点领域，以及贪污挪用民生资金、征地拆迁领域等群众反应强烈的问题。持续深化纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权行为。加强党性教育、政德教育、警示教育和家风教育，大力实施“经开廉盟”工程，推进新时代廉洁文化建设，全域打造“清廉园区”。